富湾中学深入开展党的群众路线

根据《中共中央办公厅印发〈关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见〉的通知》（中办发〔2014〕4号）、《关于印发<佛山市高明区深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案>的通知》（明群组发〔2014〕1号）、《关于印发<荷城街道深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案>的通知》（荷群组发〔2014〕1号）和《关于印发<荷城街道宣传文体办深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案>的通知》精神，第二批教育实践活动从2014年2月开始。我校参加第二批教育实践活动的范围主要是：全校党员干部。

第二批教育实践活动涉及的单位和人员范围广、数量大，与群众联系更直接、更紧密，涉及的矛盾和问题具体复杂，群众期望值高，任务更加艰巨。搞好第二批活动，对于以作风建设的新成效把全面深化改革各项任务落到实处，进一步提高学校的教育教学质量，完善学校各项管理，改变全体党员的工作作风，提高工作效率具有十分重要的意义。现就我校开展第二批教育实践活动提出如下实施方案：

一、把握活动的总体要求

开展群众路线教育实践活动，要以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，认真贯彻中央、省委、市委和区委确定的指导思想、目标任务和方法步骤，认真贯彻习近平总书记系列讲话精神，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，落实中央八项规定和省、市、区实施办法以及《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使党员、干部思想进一步解放，作风进一步转变，公信力和执行力进一步提升，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，为我校教育教学事业全面深化改革夯实基层基础。

（一）坚持突出主题突出重点

    贯彻落实中央、省委提出的主题不变、镜头不换的要求，紧紧抓住“四风”问题不放，始终把联系服务群众摆在首位，防止走神散光、避重就轻。学校的领导班子和中层干部为重点，切实加强广大党员、干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育。

（二）坚持“六个更加注重”

    准确把握第二批教育实践活动的新情况新特点，发扬认真精神，坚持正面教育为主、坚持开展批评和自我批评、坚持讲求实效，更加注重领导带头、层层示范；更加注重聚焦“四风”、解决问题；更加注重敞开大门、群众参与；更加注重分类指导、有序推进；更加注重上下协力、衔接带动；更加注重严格要求、真督实导，确保活动不虚不空不偏，不走过场。要做到上级指导带动下级，下级监督评判上级，把整改的问题和需要上级帮助解决的问题衔接起来，持续用劲、统筹解决。

（三）坚持与深化学校教育改革的战略相结合

    要通过教育实践活动，促使党员、干部更加主动解民难、排民忧、顺民意，推进更多符合人民群众期盼的改革举措，使民众更为积极地响应和热情支持改革。要抢抓机遇，进一步解放思想，勇于打破陈规陋习，摈弃等待、观望的改革惰性，做到真改、早改、快改，全力以赴推进教育质量关键环节改革取得新突破，走出一条有富湾中学特色的科学发展新路子。要引导广大党员干部把眼光放在正能量上、放在向前看上、放在发展上，推动各项工作再上新台阶。

（四）坚持密切党群干群关系

    要以人民群众满意度作为本次教育实践活动的重要抓手，以群众需求为导向，以自我革命的勇气，破解教育发展难点。围绕服务人民群众这个中心，坚持问教于民、问需于民、问计于民，建立健全民意收集、处理、反馈和通报机制，最大限度地听民声、集民意、纳民智，形成党群干群关系良性互动、和谐共振的良好局面。

（五）坚持践行为民务实清廉要求

    强化党员、干部的群众工作观点，坚持立党为公、执政为民，严格规范权力行使，用好手中的权力、创造更有利的条件全心全意为人民服务；坚持发扬艰苦奋斗作风，低调务实、团结干事；坚持自觉遵守党章，严格执行廉政准则，领导干部带头约束自己的行为，增强反腐倡廉和拒腐防变自觉性，反对一切消极腐败现象。

二、明确活动的重点任务

这次教育实践活动的主要任务是突出反对“四风”这个重点，集中解决学校领导班子和中层干部“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。同时，回应群众关切，维护群众利益，注重解决实际问题，解决群众身边的不正之风。要坚持以群众满意为导向评判落实活动重点任务的成效，把通过活动解决信访积案、化解矛盾纠纷、开展综合治理的成果，作为检验活动成效的重要标准，真正让群众受益。要以作风建设的新成效，提升改革创新的活力，进一步形成推动我校教育教学事业改革发展的强大力量。

（一）着力解决“四风”突出问题

    学校领导班子和中层干部重点解决改革创新意识不强，庸懒散拖、缺乏责任心和使命感，工作不落实，部门之间缺乏有效的 沟通，服务师生不主动热情等问题。

（二）着力解决关系群众切身利益问题

    坚持为民利民便民，本着尽力而为、量力而行原则，切实落实各项民生政策，特别是解决群众关心的教学质量、校园安全等问题，畅通群众诉求表达渠道，加强与群众真诚沟通，做好矛盾纠纷排查化解工作，让群众办事更加便利、得到更多实惠，增强安全感、提高满意度，切身感受社会公平正义。

（三）着力解决联系服务群众“最后一公里”问题

    以加强基层服务型党组织建设为抓手，扩大党的组织覆盖和工作覆盖面，建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党员队伍，要求党员干部为师生、家长提供更多更好的服务。

    三、抓好三个环节工作

坚持问题导向，教育实践并重，边学边查边改，把学习教育贯穿始终、把整改落实贯穿始终，使教育实践活动各个环节的工作有效衔接、相互贯通。各处室要根据学校党支部的部署，制定好本处室具体实施计划，处室的分管领导要全程跟进整个实施过程的各项工作。

（一）学习教育、听取意见

1.抓好重点内容的学习。党支部结合实际，把个人学习和集体学习结合起来，认真制定学习教育计划，对不同群体党员的学习提出不同要求。按照中发〔2013〕4号和粤发〔2013〕8号文件规定的学习内容，组织党员、干部认真学习党的十八届三中全会精神和习近平总书记系列讲话精神，学习中央和省委教育实践活动读本，学习党的光辉历史和优良传统。开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展党的群众路线专题学习讨论，向群众学习，拜群众为师，使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉，提高对全面深化改革的认识。

    2.结合实际创新学习方法。（1）开展集中讨论式学习。结合中心组学习、读书交流会、开展党日活动、观看电教片、到反腐倡廉教育基地和党员教育基地观摩学习等方式，集中开展讨论式学习。重点围绕群众路线时代内涵、本单位“四风”问题具体表现和危害、为民务实清廉的具体标准等进行研讨，开展“践行群众路线，争当改革先锋，推动富湾中学教育教学质量稳步提高”大讨论和主题实践活动，进一步深化认识，查找差距，明确方向。党员领导干部每周集中学习的时间不少于半天。（2）开展调研体验式学习。领导班子成员要广泛开展调研式学习，针对学习讨论中查找到的问题列出调研专题，分头调研、分别破题，并结合调研内容开展一次讲学，为党员、干部上一次辅导课。（3）开展小型分散学习。充分利用每周工作例会、党员学习日等传统方式组织学习的同时，采取制作宣传栏、编发口袋书，以及利用手机信息、网络QQ、微信微博等现代信息手段组织开展学习。

3.直接到群众中听取意见。把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，广泛听取意见，特别要听取工作对象和服务对象的意见。统筹做好征求意见工作，防止相互征求意见搞“公文旅行”、“函来函往”，防止“一窝蜂”重复征求意见。（1）领导班子以组织的名义，就“四风”突出问题和加强作风建设，统一征求党员教师对学校领导班子的意见。汇总梳理后，属于班子成员个人的问题和意见的由个人认领，班子成员个人不再以组织名义重复征求意见。（2）领导班子成员个人采取召开座谈会、个别访谈、随机调研、到党代表工作室接待群众等方式听取意见。注意听取分管部门党员群众意见。（3）拓宽经常性听取意见渠道。通过在校园网站开辟征求意见栏目，或设计调查问卷、设置意见箱、开通微博微信等方式征求意见。

4.坚持边学边改。从一开始就改起来，把自身查摆出来的问题列出清单，建立整改台帐。实行动态管理，解决一个销号一个。

（二）查摆问题、开展批评

1.找准找实突出问题。对采取群众提、自己找、互相帮、集体议等多种方式收集到的意见建议，进行认真的分析和梳理，对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，对照街道改革求突破，创新促转型的要求，注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题。对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定，党支部要将收集到的问题和意见，及时向全校党员领导干部反馈。

2.普遍开展谈心谈话。学校党支部书记与班子每名成员、班子成员相互之间都要开展谈心活动，并主动接受党员、干部和群众的约谈。谈心的主要内容是，征求对方对自己存在问题的意见和改进建议。谈话时间安排要充分，既要肯定成绩又要指出问题和不足；对拟在会上开展批评的问题，要充分沟通和交换意见，把矛盾和问题解决在会前。组织单位内部、部门内部广泛开展谈心交心，党支部实际和部门负责同志要带头谈，既谈自己的问题，又要勇于指出对方问题，特别是对群众反映强烈的问题，要主动认领，并相互提醒。

3.认真撰写对照检查材料。学校领导班子要自己动手撰写对照检查材料。对照检查材料要体现听取意见、查摆问题、谈心谈话等情况，逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；对照理论思想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。领导班子的对照检查材料由主要负责同志亲自主持起草，并在一定范围内征求意见，由上级党组织负责同志审核把关。

4.开好专题民主生活会。学校领导班子，要召开专题民主生活会。制定专题民主生活会工作方案，报指导组审核同意后，与指导组协商确定开会时间。指导组要严格把关，做到“五不开会”，即：谈心活动谈得不透的不开会、突出问题找不准的不开会、对照检查材料准备不好的不开会、整改措施不实的不开会、努力方向不明的不开会。以整风精神开展批评和自我批评。会上，学校党组织主要负责同志代表班子作对照检查，带头查摆个人问题、带头开展自我批评，并对每一位班子成员提出批评意见。班子成员既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评，每位班子成员都要对学校党组织主要负责同志提出批评意见。批评和自我批评要既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是，出于公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。会后，学校党组织主要负责同志主持召开民主生活会情况通报会，通报准备工作、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况，指导组对领导班子民主生活会进行评价。

5.开好专题组织生活会。党支部要召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。每个党员都要参加党支部召开的专题组织生活会；党员领导干部要以普通党员身份参加党支部的专题组织生活会。

（三）整改落实、建章立制

1.认真制定整改方案。学校领导班子，在对照检查材料的基础上，针对征求到的意见和专题民主生活会查摆出来的“四风”突出问题制定整改方案，形成整改台帐。领导班子成员要制定个人整改措施。整改方案要充分听取群众意见或经过群众讨论，通过党务、校务公开渠道进行公示，接受群众监督。整改方案经指导组审核后，报宣传文体党总支部教育实践活动领导小组备案。

2.狠抓专项整治不放松。开展专项整治是整改落实和建章立制的关键，直接影响活动的成效。坚持上下联动，不折不扣地落实中央、省委、市委、区委和街道党工委确定的专项整治任务，对文山会海、检查评比泛滥，行政审批改革不到位，门难进、脸难看、事难办，违反财经纪律，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，多占办公用房、新建滥建楼堂馆所，党政机关、事业单位人员超编和超职数配备，“三公”经费开支过大，侵害群众利益行为等问题，下猛药、出重拳，一项一项整治。同时，要结合履行职能职责和作风建设实际，确定专项整治重点，尤其要把整治侵害群众利益行为作为重中之重，不达目的不罢休。每个专项整治都要有专门的方案，明确推进措施、牵头部门和具体责任人。专项整治方案经督导组审核后，报宣传文体党总支部教育实践活动领导小组备案。

3.把正风肃纪一抓到底。坚持严的标准、严的措施、严的纪律，采取暗访为主，随机核查、重点抽查、突击检查相结合的方式，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取整治措施和纪律措施。

4.健全落实制度规定。认真制定制度建设计划，围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化长效化。制度建设计划经指导组审核后，报宣传文体党总支部教育实践活动领导小组备案。要进一步强化制度执行，提高党员干部依法依纪办事意识，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。

四、注重分级分类指导

坚持从实际出发，根据不同层级、不同领域、不同对象提出不同目标要求，什么问题突出就解决什么问题，有针对性地加强指导，鼓励探索创新，给基层留出空间，把“规定动作”做到位，使“自选动作”有特色。

（一）时间安排

    本批教育实践活动大体安排8个月时间，到2014年9月基本完成。集中教育时间一般不少于3个月。坚持时间服从质量，学校可结合实际，统筹协调、灵活安排时间进度。

（二）注重分类实施

    领导班子和领导干部要聚焦“四风”问题，结合负责的深化改革重点任务和办好人民满意教育相关责任，在找准和解决突出问题上下功夫、见实效。

五、加强组织领导

（一）落实领导责任

成立群众路线教育实践活动领导小组，傅铭辉同志担任组长；领导小组下设办公室，负责日常工作；傅铭辉同志要承担起第一责任人的责任，把活动紧紧抓在手上，发挥示范推动作用。特别是对需要重点解决的问题做到心中有数，对可能发生的情况和问题，进行分析预判，提出有效的预防和解决对策。要用好的作风组织开展活动，防止文山会海，力戒形式主义。活动结束后，向宣传文体党总支部作出书面报告。

（二）大力宣传引导

充分运用传统媒体和新兴媒体，广泛宣传中央、省委、市委、区委和街道党工委有关精神，充分反映活动成效。总结提炼好经验好做法好典型，注重树立宣传把开展活动与全面深化改革、促进科学发展紧密结合，在落实省委、市委和区委重大部署、重要工作上体现宗旨意识、贯彻群众路线方面的典型，特别是注意树立先进典型，及时曝光反面典型。加强理论研讨交流，创新理论成果。把握好舆论引导的时机、力度和效果，更好发挥评论、言论的引导作用，营造良好舆论氛围。

（三）坚持统筹兼顾

    坚持围绕中心、服务大局，把开展活动与贯彻落实党的十八届三中全会精神结合起来，与贯彻落实中央一系列重要会议精神结合起来，与落实省、市、区第十一次党代会确定的各项目标任务和省委十一届三次全会、市委十一届五次全会、区委十一届六次全会精神结合起来，认真做好今年各项工作，做到两手抓、两不误、两促进。